Общественное движение «Чистая Россия»

Общественное движение «Чистая Россия»,
спортивная общественность Санкт-Петербурга,
Автономная некоммерческая организация
"Агентство инноваций среды обитания человека"

Концепция программы "Чистая Россия 2009-2015 гг."

Сложившаяся в России ситуация в области использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью будущих поколений страны.

Масштабность и многоплановость проблемы исключает локальное или фрагментарное ее решение и требует комплексного подхода. Ежегодно население страны сокращается на 600 тысяч человек, преимущественно славянского происхождения.

Одним из возможных высокотехнологических путей решения по сложившимся проблемам в сфере обращения с отходами производства и потребления является создание региональных центров оценки диспетчеризации сбора, логистики и использования или обезвреживания жидких (и переводимых в жидкую фазу) загрязнений путем использования схем синтеза и закачки продуктов переработки в глубокие подземные горизонты (подземные полигоны).

Непредвзятое, внимательное изучение отечественного и зарубежного опыта по использованию, обезвреживанию и захоронению жидких отходов, не имеющих санитарно-надежных и экономически приемлемых методов очистки, показывает экономичность и надежность обезвреживания промстоков различных промышленных предприятий путем использования и закачки в подземные горизонты и обеспечивает экономическое развитие, минимизируя промышленную нагрузку на поверхностные водоемы и окружающую среду.
Как сказано в статье "Грунтовые воды и водоносные горизонты: взгляд на "экзотическое использование" (журнал "Quarterly Journal of Engineering Geology", London, 1986) в разделе "Размещение отходов": "Промышленные стоки некоторых современных производств химической и металлообрабатывающей промышленности, а также радиоактивные материалы не поддаются обработке и не пригодны для обычных методов поверхностного удаления, а поэтому единственно приемлемым методом их ликвидации, в ряде стран, является глубокая закачка их с помощью поглощающих скважин, что представляется экономически целесообразным". Это является актуальным и сегодня.

Предлагается:

Организация информационно-аналитического и коммуникативного административного процессов для идентификации формирующихся и уже хранящихся химикатов (в том числе для рециклинга пока не имеющих статуса токсических отходов) и сепарационного технологического сбора, уменьшения объема и класса опасности токсических отходов в регионах, увязанных функциональной службой надзоров и единой экосистемой (региональные отделения Росприроднадзора, Природоохранной прокуратуры и т.д.), логистическим решением (например: Волго-Балтийский (в первую очередь железнодорожный) маршрут). При экспертно-информационном аналитическом обеспечении координационного центра программы "Чистая Россия" (Санкт-Петербург, Общественная некоммерческая организация "Агентство инноваций среды обитания человека" и Санкт-Петербургский Национальный Университет физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта и другие компетентные участники экооборота, аналогично и в связке с ЦЛАТИ).
Учитываются реально существующие и пополняющиеся токсические химпродукты и токсические отходы для дальнейшего использования (захоронения, накопления), с учётом возможностей платежеспособных предприятий и внебюджетного финансирования. Первичная диспетчеризация, сепарация и переработка (использование) осуществляется либо на местах образования продуктов (отходов) с дальнейшей транспортировкой к месту использования (утилизации), либо вблизи места утилизации. Например, с предложениями по организации центров утилизации можно ознакомиться в статье Сибирев В.В, Веретенников Ю.Н. "Создание региональных центров обезвреживания жидких (и переводимых в жидкую фазу) загрязнений путём закачки их в глубокие подземные горизонты, эффективный и рациональный путь улучшения экологической обстановки", представленной в материалах научно-практической конференции "Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения", Селигер 2008 г.(Приложение №2). В качестве региональных центров, кроме скважин, можно задействовать аттестованные "очистные накопители", например, полигоны предприятий химволокон (РязаньХимволокно), Кингисепский "Фосфорит" и т.д. Что позволит разгрузить действующие полигоны (Красный Бор) ещё до размещения на хранение и/или сформировать технологически связанную цепочку (де-юре) с транспортировкой ж/д, авто, река (спец.контейнеры 20/40 футов для перевозки спецхимии) до места последующей переработки и закачки продуктов переработки.

Эта схема позволяет:
- доставить к полигонам сбора (предварительно сформировав на предприятии - генераторе и/или существующих (организуемых) промежуточных полигонах) токсические химпродукты (отходы) от более мелких структур через лицензируемые организации.
- сформировать промкооперативные мощности утилизации отходов без необходимости полномасштабного строительства новых, сконцентрировавшись на техперевооружении и автоматизации;
- адаптировать на хозрасчётно-бюджетной основе частно-государственное партнёрство, упростив бюрократически медлительно-коррупционную составляющую в формировании себестоимости аттестованной утилизации, противопоставив экономику материальной ответственности за природоохранные правонарушения;
- разгрузить действующие полигоны, инвентаризовать пригодные;
- мотивировать к легализации и рециклингу существующие и/или формирующиеся токсические отходы продуктов в регионах.
- сформировать единый интернет-ресурснотехнологический-реестр, бизнес-архив, хранящихся и формирующихся продуктов рециклинга с целью снижения объемов формирования собственно отходов (изменение статуса продукта)

Хранение отходов (в виду необходимости последующего рекультивирования объектов) целесообразно сохранять и/или формировать под эгидой государственной муниципальной собственности в связке с частно-государственной управляющей компанией. Оценку стратегии и объём загрузки объектов, технологии оптимизации, переработки и инновационных мотивированных индивидуальных решений осуществлять на местах с целью нераспространения и сведения к минимуму оцифрованной (м.куб., руб.) юридически обоснованной нагрузки на среду сконцентрировать на частной инициативе и госнадзоре.

Цепь формируемых региональных сепарационных диспетчерских центров, объединённых в единую технологическую информационно-надзорную сеть на базе существующих простаивающих очистных сооружений предприятий, локальная переработка отходов и, к примеру, использование полигонов со скважинами - возможный путь к малобюджетному поступательному движению с экономической составляющей в логистически, технологически, юридически, увязанной цепочке, "накрывающей" основную массу "генераторов" токсичных отходов, формирующих @интернет-биржу рециклинга, как более прозрачную мотивационную среду из оборота токсических продуктов и как невостребованный остаток смешанных или монотоксических отходов.

Наличие федерально-регионального административного ресурса, по нашему мнению, желательно в любых приемлемых формах пока жёсткость законов не скомпенсирована обязательностью исполнения в сфере природопользования и, как следствие, отсутствие платёжеспособной мотивации предприятий. Это может привести к реальной инвентаризации источников загрязнения и малобюджетному оздоровлению экологии в регионах в основном путём реорганизации имеющихся, а не строительства новых сверх затратных полигонов, сконцентрировав усилия на технологических коммуникативных, логических решениях рециклинга и утилизации.

Желательна поддержка инициативы в:
- экспертной оценке и формирование подразделений НТС соответствующих надзоров, а так же заинтересованно-компетентными участниками оборота и группой участников (юридических и физических лиц) для формирования информационного поля по данным позициям. Учитывая конкретную и узконаправленную ориентацию определяющую семнадцатью существующими (три из которых - у Росатома), скважинами в РФ и их традиционным "ассортиментом" нагнетания в недра, в увязке с крупными "генерациями" по проектам ТЭКА (например "незамерзайки" на основе этиленгликоля для нефтеразведки и добычи) и городов-миллионников по Волжскому маршруту.
- Маркетинг основных потоков смешанных и монотоксических продуктов и накоплений в смесях полигонов, складах предприятий для рециклинга и собственно утилизации позволит конкретизировать техзадание и обобщить опыт успешного и негативного применения на местах технологического опыта и интернет-базу продуктов для рециклинга и собственно отходов.
- сформировав виртуальный опросный лист и "переписи" продуктов/отходов, инновационных технологий, решений конкретных успешных технологов на местах
-возможно проложить путь к открытому Интернет-форуму и экспертно-техническому совету для формирования интернет-библиотеки-архива технологических решений рециклинга и утилизации.
-полезно введение ранжирования хозсубъектов на позитив и "черные" списки с с персонификацией ответственности по мнению "общественного экологического клуба" ((кто виноват и что делать) законы, власть на местах, акционеры менеджмент, технологические решения), с регулярным освещением (внутренний PR по Интернет специзданиями, соответствующих надзоров и регионов) их лидеров и отметкой соответствующими знаками.
Конкретные предложения для отстающих позволит выделить те 20% оборота, которые дают 80% нагрузки на среду и выстроить индивидуальный подход к "генерациям отходов".
- загрузить существующие мощности полигонов - скважин закачки в связках с существующими полигонами - накопителями через формирование интернет-информационного потока (универсальные сети, ФЦР "Электронная Россия") и для бизнесалгоритмов.
- выполнение контрольных работ через лицензируемые субъекты экооборота (например, изучить и провести опытную эксплуатацию технологических систем в г. Сочи для обезвоживания и захоронения отходов строительства котлованов под здания и спортивные сооружения олимпийских объектов)
- развитие сотрудничества научно-инновационных субъектов экооборота
Ввести практику ежеквартального Интернет-общения (интернет-обзоры, отчеты и обмен информацией, компьютерная архивация), а так же в рамках работы секции НТС МПР, согласно Приказа МПР РФ от 24.06.02. №373 и Приказа МПР № 32 от 28.02.06. "Научные и научно-технические приоритетные направления научно-исследовательских работ в сфере деятельности МПР РФ" по данной тематике, и ежегодного, на круглом столе, в рамках существующего ежегодного Невского международного экологического конгресса в СПб (Таврический дворец, Ассамблея СНГ).

СПОРТИВНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МОТИВАЦИЯ:

- использование университетско-административной базы и университетской коммуникативной сети для обобщения и развития сотрудничества научно-инновационных субъектов хозяйственного оборота возможно для формирования внебюджетной составляющей финансирования данной и сопутствующих программ. Целесообразно использование данного ресурса через юридически закрепленную переориентацию финансовых потоков от платежей за утилизацию промышленных отходов производства как реально существующего, но требующего легализации частично "серого", частного бизнеса в стране для нужд спорта, оздоровления и образования, персонифицируя и согласуя интересы спорта, населения и "генерации" отходов конкретных регионов или проектов (например Сахалин-2, Сахалин-энерджи)
Ориентация на льготы для спортивных проектов или выделение дополнительного бюджетного финансирования может быть дополнена и оптимизирована сформированными или реально существующими источниками для наполнения спортивно-эколого-образовательных бюджетов. Например: содержание и эксплуатация существующих, достройка начатых спортивных объектов, находящихся на балансе предприятий могла бы быть увязана с частью экологических платежей помимо собственно затрат на экологические мероприятия.
Крупные и средние предприятия регионов в рамках округов могли бы быть закреплены за видами спорта, на которые традиционно ориентированы. А так же экологическая программа и ее инновационная составляющая как источник прибыли может являться, в том числе, и адресным заинтересованным стимулом для конкретного вида спорта. Мотивация таких руководителей будет увязана и с реализацией экологической составляющей и спортивно-рекламной, персонифицируя результаты, где олимпийские чемпионы с радостью поделятся моральной составляющей своей медали с потратившим на экологическое предприятие сотрудником свой час или рубль. Возможность ответить на вопрос: "Чем вы занимаетесь?", вместо: "Утилизируем отходы или производим такой-то товар.", ответить: "Мы делаем мир чище и помогаем выиграть олимпийские медали нашей стране!". Это дополнительная морально и PR составляющая для любого сотрудника из бизнес-цепочки, а спорт - это то же уже бизнес.
Правовую, техническую и социальную составляющую увязки экологически-регионального-спортивного направления можно реализовывать при наличии политической воли и через существующую конструкцию НГУ физической культуры, спорта и ЗДОРОВЬЯ им. П.Ф. Лесгафта и автономные некоммерческие организации, как связующее звено с существующими коммерческими структурами. Маркетинго-инновационная составляющая в некоммерческой организации, а так же федеральные или региональные программы с использованием хозрасчетных и бюджетных механизмов. Особенно важно, что бы собственность на полигоны, связанные с накоплением отходов была муниципальной, государственной, и в этом смысле координатор программы, имеющей государственную собственность более желателен, нежели коммерческий участник, так как в худшем случае экопроблемы и достаются их бюджетам, но на стадии дорогостоящего лечения, а не профилактики.
В качестве конкретных предложений можно для начала использовать реально существующие бизнес модули для реализации в спортивно-экологических проектах под эгидой любой существующей или формирующейся олимпийской программы.
Необходимо выбрать и поддержать конкретные инициативы на общественно-хозяйственно-государственном обороте для формирования "традиции" и ПАРАЛЛЕЛЬНО переходить к юридическому обеспечению процесса из того, что уже есть и юридической адаптации опробованных нововведений.
Конечная цель - популяризация спортивного олимпийского движения в связке со средой обитания человека, мотивация бизнеса и населения, реальная материальная хозрасчетная поддержка спорта и экологии, образования - в формировании практики , философии здорового образа жизни у населения.

Расширенная технологическая версия для работы в регионах Москвы, Санкт-Петербурга, Волго-Балтийского региона, в настоящее время разрабатывается и согласовывается с Министерством природных ресурсов, Ростехнадзором, Росприроднадзором, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой и другими заинтересованными организациями.

Предложения по включению в проект "Чистая Россия" мероприятий по обеспечению экологической безопасности рационального природопользования.



Проект "Чистая Россия" является безусловно перспективным, особенно в условиях нынешнего кризиса.
Мировой опыт и результаты исследований подтверждают вывод, что технологии глубинной изоляции отходов являются прогрессивными и природоохранными. Безопасность глубинного захоронения жидких отходов и промстоков подтверждена более чем 40-летним опытом, наблюдениями и специальными исследованиями, результатами прогнозных расчетов и математического моделирования.
В то же время широкое применение этих перспективных технологий показывает, что могут также возникнуть новые факторы экологических рисков, в том числе при осуществлении крупных национальных проектов.
Характерным примером является проект строительства олимпийских объектов в приморской зоне, расположенной на Имеретинской низменности, на побережье Черного моря в районе г. Сочи. В условиях реализации Федеральной целевой программы "Развитие города Сочи как горно-климатического курорта (2006-2014 гг.)" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2006 г. № 357), нацеленной на развитие в городе Сочи и прилегающих к нему территориях спортивной, транспортной, инженерной, туристической инфраструктуры и создание условий для формирования первого в России горно-климатического курорта мирового уровня, следует ожидать повышение антропогенного воздействия, как на этапе строительства различных объектов, так и в ходе их эксплуатации. Негативное влияние связано с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты, утилизацией и захоронением отходов, которые неизбежно будут возрастать при проведении строительных работ и в ходе эксплуатации будущих объектов горно-климатического курорта. Именно поэтому при проведении оценки влияния антропогенного воздействия на экосистемы целесообразно руководствоваться не только действующими нормативными документами по проведению оценки воздействия на окружающую природную среду. В рамках данной программы отдельно следует рассмотреть ожидаемое влияние на окружающую природную среду применения технологии глубинной изоляции (захоронения) жидких промышленных отходов (промстоков) в геологических горизонтах при выемке насыщенных влагой грунтов при строительстве котлованов. Полезно было бы также провести сопоставительный анализ современного уровня воздействия и перспективного, которого следует ожидать в условиях функционирования новых спортивных, туристических, транспортных и инженерных объектов. Для этого может быть использована методика экспресс-оценки воздействия на окружающую природную среду, которая позволяет определять позитивные и негативные изменения в состоянии окружающей природной среды в результаты развития хозяйственной деятельности.
При этом обязательными условиями обеспечения экологической безопасности технологий подземного захоронения (глубинной изоляции) отходов являются предварительные геологические исследования, выбор пластов-коллекторов, надежная изоляция вскрываемых скважинами горизонтов, постоянный мониторинг геологической и окружающей среды. Эти материалы должны быть включены в проект ОВОС наряду с вопросами нормативно-правового регулирования, вопросами взаимоотношения с общественностью и населением и являться предметом государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).
Учитывая широкий спектр вопросов экологической безопасности при реализации крупных национальных проектов, включающих спортивные объекты, при организации и проведении работ по экологическому обоснованию проектов следует использовать положительный опыт Санкт-Петербургского Национального Университета физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта и Общественной некоммерческой организации "Агентство инноваций среды обитания человека".
Представляется целесообразным начать исследования и практические работы по следующим направлениям.
1. Создание региональных центров обезвреживания жидких (и переводимых в жидкую фазу) загрязнений, с их предварительной очисткой и частичной переработкой, путём закачки их в глубокие подземные горизонты. В качестве региональных центров можно использовать аттестованные "очистные накопители".
2. Использование существующих полигонов и оснащение их глубинными скважинами для захоронения отходов с проведением экологического обоснования и ГЭЭ проектов бурения. Создание региональных сепарационных диспетчерских центров, объединённых в единую технологическую информационно-надзорную сеть.
3. Опытную эксплуатацию технологических систем целесообразно провести, например, в г. Сочи для обезвоживания и захоронения отходов строительства котлованов под здания и спортивные сооружения олимпийских объектов.


Ответственный секретарь НТС Росприроднадзора                                                                             В.В. Романов